根据《中华人民共和国审计法》的规定，自2010年8月起，无锡市审计局对无锡地铁集团有限公司（以下简称地铁集团）负责组织实施的无锡市轨道交通1号线工程项目(以下简称1号线工程)进行了跟踪及竣工决算审计。现将审计结果公告如下：

　　一、项目的基本情况

　　1号线工程经国家发展和改革委员会批准实施建设，批准概算为187.38亿元。1号线工程正线北起堰桥站，南止于长广溪站，全长29.42公里。项目于2009年11月开工建设，2014年7月通车试运营。

　　无锡市审计局委托建业恒安工程管理股份有限公司、上海市政工程造价咨询有限公司等8家中介机构对项目实施了全过程跟踪审核（包括竣工结算审核）。征地拆迁费用由无锡市政府投资评审管理处负责审核。

　　二、审计评价意见

　　1号线工程是无锡市首个城市轨道交通工程，也是历年来最大的政府投资工程。地铁集团科学规划，精心组织，确保了工程的顺利建成，工程的质量、安全、造价、进度均得到较好的控制和管理。1号线工程于2016年获得“国家优质工程金质奖”， 以及“中国建筑工程鲁班奖”等省部级以上荣誉成果二十余项。但在项目建设程序的规范化、建设项目资金管理、招投标和合同管理、工程变更管理、决算编制等方面还存在一些问题，需要加以纠正和改进。

　　三、审计发现的主要问题

　　1号线工程决算送审金额188.96亿元，审定金额174.52亿元，共核减14.43亿元。

　　审计发现，该项目的基本建设程序不够完善；以前年度拨入的建设资金滞留于无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室（以下简称市轨道办）账户；个别合同因未严格对实际工程量进行计量等原因，存在超付工程款；部分项目未按规定公开招标；个别直接委托项目价格偏高；对不平衡报价的控制措施不到位；装修工程的结算方式不合理，不利于工程计量和变更管理；部分工程变更管理环节较薄弱；项目竣工决算中存在漏报项、重复项较多。

　　四、处理情况及审计建议

　　针对审计核减的问题，无锡市审计局出具了审计决定，要求地铁集团按审定金额与各有关单位进行工程费用清算，收回超付的工程款；市轨道办需将滞留在账户的资金上缴财政。同时，审计建议地铁集团应加强对工程项目建设的规范管理，严格履行各项基本建设程序；严格执行招投标有关政策规定，规范招投标管理工作；进一步提高工程招标、合同、变更等方面的建设管理水平，并加强考核力度，严格执行各项管理制度；加强工程决算编制管理，切实提高建设项目财务管理水平等。

　　五、审计发现问题的整改情况

　　截至目前，针对审计发现的问题及整改要求，地铁集团已按审定结果与各有关单位进行费用清算，超付的工程款已收回，滞留在市轨道办账户的资金已上缴财政。同时，在后续的项目实施中已采取措施对不平衡报价进行了控制，对装修工程结算方式已作了改进，对《无锡地铁前期工作管理制度》《设计管理办法》等多个内部管理制度进行了修订。地铁集团承诺在后续项目建设中规范建设管理，严格履行各项基本建设程序，严格执行招投标相关规定等。