广州地铁副总经理毛建华被查 地铁领域反腐加速

广州市纪委监委8月27日发布通报称，广州地铁集团有限公司(以下简称“广州地铁”)副总经理毛建华涉嫌严重违纪违法，目前正接受广州市纪委监委纪律审查和监察调查。近两年地铁领域反腐力度不断加重，西安、武汉、广州等地铁建设规模较大的城市均成为腐败的高发地。

再有两个多月就迎来50周岁生日的毛建华是土生土长的广东人，拥有华南理工大学工学学士学位，其求学和从业履历也都在广东。1990年7月至1993年11月任广东省石油化工建设集团施工员，1993年11月进入新成立的广州市地下铁道总公司(即广州地铁的前身)任职。

　　毛建华曾出任广州地铁多个重要职位，包括广州地铁战略发展部总经理和广州有轨电车有限责任公司总经理，项目统筹管理经验丰富。公开资料显示，毛建华曾主持研究广州市“十二五”轨道交通用地开发方案、广州市轨道交通500亿用地收储方案、广州市“十三五”轨道交通用地收储方案等课题，此前，还曾主持广州市轨道交通枢纽综合体开发、产业融合、资源经营、文化提升等工作。

　　2019年2月27日，越秀地产宣布与广州地铁签订协议，越秀地产以认购股份的方式引入广州地铁作为战略股东，以此推动公司“轨交+物业”战略。根据认购协议，广州地铁有权提名一名候选人任越秀地产的非执行董事，今年6月6日，广州地铁提名毛建华为越秀地产非执行董事。越秀地产董事会也公开表示，毛建华在企业战略规划、企业管理、成本控制以及人力资源管理方面有较强的前瞻性和创新性，在土地储备和房地产物业开发、多元资源经营等方面策划和管理、在产业资源整合和拓展等项目中发挥了积极作用。

　　但仅仅36天之后，毛建华突然辞职。7月12日，越秀地产发布公告称，毛建华由于个人及身体原因，已辞任公司非执行董事。公告称：“毛先生与董事会并无任何意见分歧，有关其辞任亦无任何其他事项需要本公司股东注意，及广州地铁投融资(香港)有限公司将在适当的时候提名另一名候选人，提呈本公司董事会考虑委任为非执行董事。”

　　在辞去越秀地产非执行董事45天之后，毛建华被官方宣布落马。

地铁领域多位高层落马

　　近年来，随着城市轨道交通建设速度的加快，腐败问题也频频发生，多地地铁管理方高层落马。

　　2017年3月13日，一名自称是奥凯电缆员工的网友发帖举报西安地铁3号线存在严重安全隐患。3月20日晚，西安市政府就有关舆情作出回应：送检随机取样5份样品，5份电缆样品均为不合格产品。2017年6月，国务院决定依法依纪对西安地铁“问题电缆”事件严厉问责，依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人，包括厅级16人、处级58人。其中，西安市地铁办原副主任唐宏波因受贿179万余元，被判处有期徒刑5年，并处罚金50万元。

　　在西安电缆事件发生后不久，2017年3月24日，就任湖南基建投资集团党委书记、董事长职务不足一个月的彭旭峰外逃。此前，他已安排家人出国。2010年~2017年，彭旭峰担任长沙市轨道交通集团有限公司董事长长达7年，其间长沙市兴建并开通了多条地铁线路及磁浮线路。对于彭旭峰外逃的原因，财新网2017年3月曾引述知情者说法称，有人告发彭旭峰插手长沙地铁工程，从中谋取不法利益，彭旭峰得知后畏罪潜逃。“长沙地铁近年来发展迅猛，一直有人检举，而且地铁工程确实也存在质量问题。”

　　长沙地铁自开建至今频遭质疑。2013年2月，一篇题为“长沙地铁项目‘萝卜招标’ 造假公司高价中标”的举报帖在各大论坛上传播，直指长沙地铁招投标违规。该举报帖指出，投资上亿元的长沙地铁2号线一期工程变电站(西湖公园变电站、体育公园变电站)招标，湖南星电集团伪造公章、公函，并动用领导关系迫使评分更高的湖南联能电力公司放弃中标。

　　此外，2014年10月，《湖南日报》曾报道，长沙地铁2号线火车南站往光达站区间因隧道渗水引发线路故障。

　　2018年6月6日，中央纪委国家监委公布50名外逃人员线索，证实彭旭峰涉嫌受贿、洗钱罪，于2017年3月24日外逃至澳大利亚，后逃往美国。

　　武汉地铁集团有限公司(以下简称“武汉地铁”)也成为腐败高发地。2018年4月，武汉市纪委监委发布消息，武汉地铁副总经理何继斌涉嫌严重违纪违法被查。2018年8月，武汉市纪委监委发布调查结果，经查，何继斌违反廉洁纪律，利用职务便利为亲属经营活动谋取利益，收受可能影响公正执行公务的礼金；违反生活纪律，与他人保持不正当性关系；违反国家法律，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

　　今年4月，武汉地铁董事长、党委书记周少东涉嫌严重违纪违法被查。

腐败与安全问题共存

　　北京地铁一位资深人士对《中国经营报》记者表示，地铁领域腐败问题频发，主要是近几年地铁投资建设规模非常大，部分城市地铁领域相关监管机制尚未健全。被查的几个地铁集团高层所处城市西安、长沙、武汉、广州等都是地铁建设速度较快的城市，一年几百亿元甚至更大的蛋糕，诱惑太大，监督和问责机制又相对薄弱，因此助长了腐败。

　　中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤在7月25日召开的2019北京国际城市轨道交通高峰论坛上曾透露，预计到今年底全国城市轨道交通运营线路总长度将超过6800公里。目前，我国城市轨道交通进入高位稳定发展的阶段，全国有6000多公里的在建规模、4000亿~5000亿元/年的投资规模、800多公里/年的建成运营规模，而且这一高速发展状态将会持续一段时间。

　　与腐败问题并行的是安全事件频发。今年7月4日，由中铁十九局承建的青岛地铁1号线胜利桥站施工围挡处发生塌陷，造成一名施工人员死亡。此前，《中国经营报》率先报道了同为该条地铁线路的城阳区春城路配电项目曾被施工方实名举报偷工减料问题。

　　5月27日，由中铁二十局施工的青岛地铁4号线沙子口静沙区间施工段坍塌，5名被困工人全部遇难。两起事故发生间隔不到40天。

　　8月27日下午3点16分，深圳地铁三期二阶段在建工程10号线右线木古站轨行区范围发生事故，一辆轨道作业车撞上正在木古站端头进行消防水阀安装作业的施工人员，造成2人死亡、2人受伤。

　　8月28日，杭州地铁5号线建国北路体育场路南口附近有一处路面下陷，现场冒起大量黄尘，事发周边的商户全面疏散。

　　一位地方政府人士对《中国经营报》记者表示，地铁建设领域长期存在中标项目转包和违法分包行为，“一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工”已成为行业潜规则，层层分包导致利益被层层剥离，形成了安全隐患。

　　北京交通大学教授赵坚认为，近几年地铁安全事故比铁路领域更为突出，主要原因是铁路建设由中国国家铁路集团有限公司一家企业负责，更利于管理，铁路部门有几十年的工程管理和建设经验，而地铁项目是由各地方政府负责，许多地方是第一次建设地铁，地铁公司是新成立的企业，管理和建设经验相对缺乏，更容易出现腐败和安全事故。

　　北京大学政府管理学院副教授白智立表示，地铁建设的投资管理方均为地方政府，各地监管水平参差不齐。未来，应加强地铁领域制度建设，总结国内外地铁建设和运营的安全管理经验，制定和完善相关法律法规。建立全国性的信用体系，将出现腐败和安全事故的责任企业或个人纳入地铁项目黑名单，禁止其承建新业务和投标。此外，各地政府要加强地铁投资审计和安全问题信息公开，通过多渠道的监管来减少腐败和安全问题。

来源：中国经营报