一、轨道交通运营风险影响因素分析
       在我国目前的大中型城市中，轨道交通工程的建设范围已经涉及到城市的中心乃至周边，由于城市轨道工程建设的站点分布较广且数量较多的特点，这就使得城市安全中轨道交通的安全占比非常大，加强轨道交通工程的安全管理具有非常重要的意义。近年来，城市轨道交通对于缓解城市交通压力，促进城市经济快速发展起到了至关重要的作用，其建设任务也非常繁重，我国大中型城市都要快速建设轨道交通网络，为城市交通承担非常重要的责任。在轨道交通的建设与运营过程中，确保其安全快速的发展，也受到了国家相关部门的深切关注。尽管在我国轨道交通建设过程中，随着科学技术的发展建设与运用技术已经有了巨大的进步，但是在安全方面还存在不少的问题，不少城市中也出现了相关安全的事件，因此在我国城市轨道交通工程面临如此严峻的安全问题面前，需要进一步强调和加大安全管理力度，对轨道安全的建设与运营提供强有力的安全保障，排除期间出现的各类安全隐患，核查与跟踪可以存在安全隐患的各类影响因素，并分析安全因素的产生原因，从多方面角度进行论证，提出合理有效的安全预案与紧急情况处理计划，从多个维度确保轨道交通可以安全的建设与运营。在目前诸多的影响因素中国，轨道交通工程建设与运营中的安全影响因素主要有三个方面，分别为设备因素、人员因素以及管理因素。
       二、城市轨道交通建设与运营安全管理存在的问题及原因分析
       1、人为因素的影响及原因
       在轨道交通工程的建设过程中，由于建设人员的技术水平参差不齐，加之工程的进度较快，使得对于安全的问题有所忽视，存在有一定的安全隐患。在轨道交通工程的运营方面，基于“以人为本”的安全管理理念，乘客的安全因素也要充分的进行考虑，确保广大乘客的安全。①运营过程中，由于乘客的素质问题而导致的不良行为会危及到城市轨道交通的正常运营，例如：乘客在乘坐过程中出现争抢的情况，对车内以及车站的设备随意乱动的现象以及随身可能携带有危险物品的现象，这些都会导致运营过程存在安全风险。②由于安全宣传方面的原因，导致乘客对轨道交通的运营缺乏相应的安全知识，安全意识也非常淡薄，甚至对车站内的设备进行毁坏，擅自进行轨行区域等，这些对轨道交通的安全运行都会造成非常严重的影响。
       2、管理标准存在差异
       随着我国轨道交通行业的快速发展，各种科学技术的应用也较为普遍，加之在我国该行业的建设属于新兴行业，导致在管理方面存在有不同的标准，甚至存在有很多不足之处。例如：在行业内，管理的标准存在着较大的差异，尤其是安全管理方面，各个部分不能进行统一管理，各个部分都是独立进行的。另外，在轨道交通的运营上，应急处理方面也存在较多的问题。随着轨道交通行业的快速发展，需要对各个部分之间的管理差异进行融合与完善，否则就会对整个管理网络的发展带来障碍，影响到建设与运营的安全管理。
       3、安全评估不到位
       在安全评估方面，由于轨道交通行业中对于建设人员与乘客的评估存在一定的问题，导致在方案的制定方面存在一定的偏差。在轨道交通投入运营之前，相关部门没有获得相应的许可就进行运营，安全监督管理部门也并未定期进行安全评估，因此，安全隐患问题也不能及时的被发现和排除。因此在城市轨道交通的安全建设与运营方面，要建立更加合理的安全评估机制，切实做好安全评估工作，安全监督部门要定期进行隐患排查，完善轨道交通安全管理系统。

三、加强城市轨道交通工程建设安全管理的对策
       1、注重风险评估，强化源头预防预控
       城市轨道交通工程建设专业性强，技术含量高，不可控因素多，安全风险贯穿科研、规划、设计、施工等全过程，施工过程中要确立危险性较大工程、重大技术方案专家论证制度，做好风险源的辨识、分级管理和安全隐患排查治理工作。实施安全风险评估预估制度，通过事前辨识、风险评估、分级预控和专家检验等措施来减少或避免安全风险；同时结合以往工程实践，明确可能发生的安全风险和安全事件，并据此制定专项应急预案，确保安全风险一旦发生能及时采取措施对其进行处理。
       2、加强施工过程中的监测管理
       在城市轨道交通深基坑、盾构隧道等项目施工中，应严格选择信誉良好、经验丰富、专业素质高的第三方监测单位落实项目的调查分析工作，包括项目施工区域及周边环境的道路、建筑物和管线等。通常对城市轨道交通工程建设设置三层防线：第一层由施工单位组织监测工作；第二层由建设单位委托第三方监测单位落实监测工作；第三层是监理单位对第三方监测活动进行见证，对施工单位组织的施工监测成果和第三方监测成果进行比对，对达到设定的预警值、控制值或明显不符的数据进行核查，并组织工程各方及相关专家进行分析处理，及早采取针对性的措施进行处置，确保安全。
       3、实施关键节点施工前条件验收
       在深基坑开挖、盾构进出洞、联络通道、隧道工程穿越障碍物等关键节点施工前，应安排建设、勘察、设计、监理和施工单位等对有关准备工作进行检查，检查不达标的关键节点应重新施工，直至合格后方能进入下一道工序施工。
       4、动态管理安全隐患
       结合项目施工现场人力资源配置情况，合理安排专职人员对现场可能存在的安全隐患进行排查，常见的排查方式包括由项目部和施工单位开展季度检查；建设和监理单位实施巡检；由主管部门督查等，确保安全隐患的排查整治工作能够切实落实到位。另外，专职人员还应针对排查工作中发现的安全隐患进行记录跟踪，实现动态管理。
       5、推行信息化监控措施
       轨道交通工程具有地质条件勘察难度大、施工工艺复杂等特点，为了提高项目施工的信息化和自动化水平，有必要实施城市轨道交通安全风险管理平台系统及视频监控系统，对施工现场实施实时监控和管理，确保能在第一时间发生并处理险情，将安全风险控制在合理范围内。
       6、严把地质超前预控关
       采用勘探、物理勘探等手段对项目所处区域的水文条件、工程地质等情况进行明确，针对其中存在的不良地质条件进行针对性处理，要求各参建单位应重视地质超前预报工作的展开，尽量将风险降至最低。
       7、加强工程监理
       在施工组织设计方案拟定完成后，监理单位应认真审查施工组织设计中的安全技术措施，确保相关安全技术手段符合项目建设强制性标准。监理单位应对项目施工中的主要施工部位、施工环节和施工工序进行有效监理，并实施重大安全隐患和事故的督促整改和报告责任。
       结束语
       通过对城市轨道交通建设安全管理存在的主要问题的分析和对加强城市轨道交通工程建设安全管理对策的商讨，从而提高城市轨道交通建设安全管理的水平，在城市轨道交通建设中，采取科学、合理的安全管理措施，把安全事故降到最低，以促进城市轨道交通工程建设的发展，保障人们的生命财产安全。
       参考文献：
       ［1］建质［2010］5号城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法［S］.
       ［2］石磊.城市轨道交通建设中安全管理技术的应用［S］.城市建设理论研究，2012（1）

作者： 姚远