2022年是“十四五”规划承上启下之年，也是推进铁路高质量发展的关键之年，铁路在服务国家战略、体现责任担当上做出了突出表现。

2022年，中国铁路事业实现快速发展，路网规模、货物运量、投资额度等多项指标或稳中有升或保持平稳，中国铁路满足了社会日益增长的物流服务需求，为“流动中国”增添了铁路力量。

这一年，中国铁路建设坚持自主创新，成绩不断。中国首条民营控股高铁杭台高铁开通运营，民资入铁取得里程碑式进展；雅万高铁成功试运行，中国高铁装备出口实现历史性突破；中国首条预留400公里时速条件高速铁路成渝中线高铁开建，一系列创新技术引领交通高质量发展。面向未来，中国铁路网络将不断完善，运输效率和质量将不断提升，为畅通国民经济循环奠定坚实基础。

铁路建设稳步发展

2022年中国铁路持续加大铁路建设补短板力度。这一年北京至唐山城际铁路、北京至天津滨海新区城际铁路宝坻至北辰段开通运营，京津冀地区铁路网结构进一步完善；新成昆铁路峨眉至冕宁段开通，标志着新成昆铁路全线贯通运营；南凭高铁南宁至崇左段、弥蒙高铁开通运营……此外，川藏铁路雅安至林芝段建设稳步推进，成渝中线高铁、西渝高铁安康至重庆段、西延高铁西安至铜川段、兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线工程等多个项目密集开工；银兰高铁中兰段进入通车倒计时。

2022年以来，中国铁路自觉服务国家战略和民生需求，尤其是高质量做好西部地区铁路规划建设工作，有针对性地解决西部“留白”问题，加快推进重点项目实施，为服务构建新发展格局、落实区域发展战略、稳住宏观经济大盘作出贡献。

首先是加强出疆入藏通道建设。实施青藏铁路格拉段运营安全整治工程、西格段提质工程，系统提升进出藏铁路通道能力和质量。开工建设兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线工程，积极推进罗布泊至若羌铁路前期工作，加快实现疆内铁路环起来、进出疆铁路畅起来；建好“八纵八横”高铁网西部地区干线铁路。开工建设西宁至成都高速铁路、西渝高铁安康至重庆段、西延高铁西安至铜川段等，推进延安至榆林至鄂尔多斯铁路等项目前期工作，建成郑渝高铁郑万段，开工建设成都至达州至万州高铁、成渝中线高铁，完善长江沿岸高铁网。

强化国际国内铁路互联互通。加快建设南凭高铁崇左至凭祥段、防东铁路等，组织实施阿拉山口等口岸站改造和集二铁路能力提升工程，会同地方积极推进乌鲁木齐、西安、成都、重庆等西部地区中欧班列集结站点建设，有效提升中欧班列基础设施保障能力。

党的十八大以来，西部铁路建设迎来快速发展。截至2022年11月底，西部12省区市铁路营业里程达6.2万公里，其中高铁1.1万公里，分别占全国里程的40.5%、26%，铁路营业里程较2012年底增加2.5万公里左右。西部铁路建设步伐进一步加快，路网“留白”逐步补强，这片广袤的土地充满了繁荣发展的活力。

铁路固定资产投资如预计一样，保持平稳。2022年前10个月全国铁路固定资产投资累计完成5340亿元，同比减少5.8%，其中10月完成590亿元，同比增加3.69%。虽然铁路固定资产投资略有降低，但全国固定资产投资情况持续向好。国家统计局11月15日发布的数据显示，前10个月全国固定投资增速实现平稳增长，同比增长5.8%，其中基础设施投资增速保持加快势头，实现连续6个月回升，同比增长8.7%。

中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）数据显示，2022年上半年，铁路建成投产新线2043.5公里，其中高铁995.9公里。截至2022年上半年，全国铁路营业里程达到15.2万公里，其中高铁4.1万公里。中国高铁里程稳居世界第一。不断织密的铁路网，让“人享其行、物优其流”成为现实。

就铁路建设，国铁集团董事长刘振芳日前在集团季度党建和经营工作会议上强调，要优质高效推进铁路建设，充分发挥铁路建设投资对稳住经济大盘的拉动作用。

铁路货物运输高速增长

货运方面，年终岁尾，铁路货运量继续呈增长势头。2022年前11个月，国家铁路累计发送货物35.71亿吨，同比增长5.2%，2022年全年国家铁路货运目标为39亿吨左右，同比增幅5%左右，前11个月国家铁路货运量已经完成了全年目标值的91.56%，货运量实际增速超过了目标增速。国家铁路日均装车17.78万车、同比增长5.9%，其中集装箱日均装车43051车，同比增长20.3%。

2022年以来，中国铁路持续深化电煤保供专项行动，大秦、瓦日、浩吉等煤运大通道车轮滚滚，保障国家能源安全，截至2022年12月20日，国家铁路煤炭运量20.31亿吨；前11个月国家铁路粮食运输精准对接运输需求，细化装载加固方案，确保颗粒归仓，助力端稳“中国饭碗”，共发送粮食1.02亿吨。铁路“双11”电商网购高峰期快件发运量5.7万吨，发挥高铁成网运营优势，以多元服务赋能现代物流发展，点亮人民美好生活。

电煤保供成效显著。铁路部门充分发挥西煤东运、北煤南运、疆煤外运主要通道作用，大力开行万吨列车，对各地电煤运输需求实行“充分满足、应装尽装”，畅通铁路与公路、港口等其他运输方式的衔接。2022年1月至11月，国家铁路完成煤炭运量19.1亿吨，同比增加1.43亿吨、增长8.1%，其中电煤运量13.5亿吨，同比增加1.6亿吨、增长13.2%，均创历史最好水平。截至11月底，全国363家铁路直供电厂存煤7500万吨，同比增长9.2%，平均可耗天数29.4天，同比增加3.8天，保持较高水平。

被誉为“中国重载第一路”的大秦铁路，承担着全国铁路煤运总量的近20%。2022年10月中旬，疫情侵袭大同，大秦线生产秩序受到冲击。疫情发生后，国铁集团统一部署协调，并果断调整乘务模式，动态调整运输方案。目前，大秦线日运量稳定在100万吨左右，秦皇岛、唐山、曹妃甸等港口存煤2000万吨以上，保持在较高水平。

浩吉铁路是纵贯我国南北的煤炭运输大通道。2022年下半年以来，铁路部门通过不断优化运输组织、大力开行万吨重载列车、推进集疏运项目建设等措施，推动浩吉线运量持续增长，保障了鄂湘赣等华中地区能源供应。

国铁集团人士对《中国经营报》记者表示，在2021年底用煤需求高峰的推动下，当前全路货运量仍然处于高企态势，预计2022年铁路货运量将完成任务，增长幅度在5%左右。他还称，当前铁路部门仍将持续推进“公转铁”，努力多运多超，最大限度增运增收补欠，促进货运能力不断增长。

铁路安全领域，在路网规模和列车速度、密度快速加大及运营场景和外部环境日趋复杂的情况下，铁路运营企业深化人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系，据国际铁路联盟（UIC）对世界各国2005年以来铁路安全情况统计，目前，中国铁路旅客十亿人公里死亡率年均为0.015，而德国为0.06、法国为0.07、英国为0.02、日本为0.15，中国铁路已经成为世界上安全性最高的铁路之一。

客运方面，2022年前10个月全国铁路旅客发送量为15亿人次，同比减少34.9%，比前三季度增加一个百分点。自2022年12月7日铁路部门对进返京人员不再执行查验核酸检测阴性证明和健康码等防控措施后，铁路客流以20%的速度激增。在此前10月7日举行的国铁集团季度党建和经营工作会议上，刘振芳表示，铁路客运要坚持尽力而为，及时调整列车开行方案，严控成本支出。

加快推动国铁企业股份制改造

2022年，国铁企业公司制改革全面完成。有序完成国铁集团本级、35家所属企业和全部1000多家所属下级企业的公司制改革。健全公司法人治理结构，规范运作形式，深入推进站段标准化规范化建设，实现国铁企业管理创新。制订落实国铁企业改革三年行动实施方案，推进国铁企业改革落实落地。

2022年10月12日，国铁集团下属中国铁路哈尔滨局集团有限公司（以下简称“哈尔滨铁路局”）控股的哈尔滨国铁科技集团股份有限公司（以下简称“哈铁科技”）在上海证券交易所科创板挂牌上市，这是国铁集团旗下第8家上市公司。

哈铁科技成立于1958年，前身为哈尔滨铁路局科学技术研究所，是中国铁路首批创建的科研机构之一，主要从事轨道交通安全监测检测、铁路信息化、智能装备研发及运维业务，是国内轨道交通安全监测检测、智能装备领域产品体系最全、市场份额最大的企业。

公司股票代码为688459，每股发行价为13.58元，累计发行1.2亿股，占总股本25%。哈铁科技方面称，此次募集资金总额为16.3亿元。2022年9月30日发布的《哈铁科技首次公开发行股票并在科创板上市招股说明书》显示，2019年～2021年哈铁科技实现营业收入分别为6.89亿元、8.01亿元、8.71亿元，净利润分别为0.85亿元、0.97亿元、1.09亿元。

同时，股份制改造深入推进。充分挖掘铁路资产资源优势和潜力，推动高铁主营业务板块、专业运输板块和铁路工业及科创板块优质企业股改上市。2020年以来，京沪高铁、铁科轨道、金鹰重工、中铁特货先后在上海证券交易所、深圳证券交易所成功上市，大秦铁路成功发行可转债。这对于提升国铁企业治理能力、做强做优做大国铁资本、提升铁路客货运输服务品质具有重要促进作用。

积极推动国铁资本和社会资本融合发展，分层分类组建了“国铁吉讯”“中铁顺丰”“中铁京东”等混合所有制企业，促进了产业链新业态加快发展。按照中央国有经济布局优化和结构调整部署要求，实施区域合资公司重组，推动国铁资本向路网干线集中。统筹推进铁路分类分层投资建设，充分发挥国铁集团在干线铁路投资建设中的主体作用。

铁路法治化市场化经营日益向好。推进实施铁路运输组织变革、管理变革、机制变革、铁路运输供给侧结构性改革、交通运输结构变革、经营方式变革。保障煤炭、粮食等国计民生物资运输，积极推进“公转铁”“散改集”，为畅通国内大循环、国内国际双循环提供有力支撑。2019年以来，铁路运输站段减少20个，企业发展活力和内生动力进一步增强。

国铁集团《2022年三季度审计报告》显示，2022年前三季度，国铁集团总收入7822.84亿元，同比减少0.50%；亏损947.43亿元，同比增加35.73%。分季度看，2022年以来国铁集团亏损正在逐步收窄，继二季度亏损较一季度收窄118亿元后，三季度环比再次收窄200亿元。国铁集团方面称，铁路负债主要是建设投资负债，与维持简单再生产的经营性负债有着本质的不同，其对应的是优质资产。铁路客货运输、多元经营现金流稳定，具有良好的偿债能力，债务风险稳定可控。

持续提高国际影响力

铁路既要通达城乡，还要连接世界。2022年12月2日，中老铁路开通运营满一年。一年来，中老铁路累计发送旅客850万人次、货物1120万吨，下一步国铁集团将全面总结中老铁路开通运营一年来的经验，具备条件后开行中老铁路跨境旅客列车。

作为“一带一路”、中老友谊标志性工程，中老铁路将为加快建成中老经济走廊、构建中老命运共同体提供有力支撑。中老铁路的开通运营，实现了老挝从“陆锁国”到“陆联国”的夙愿，对密切中老两国经济社会和人文合作交流具有重要意义。

当前，中老铁路“复兴号”“澜沧号”动车组成为沿线城市民众出行首选。中老铁路国内段，日均开行客车42列，单日最高开行65列、发送旅客达5万人次，累计发送旅客720万人次；货运方面，中老铁路开通一年来，单月货运量、跨境货运量等指标屡创新高，2022年10月较开通首月分别增长约3.5倍和4倍，发送跨境货物累计超过190万吨。随着万象南站换装场建成，中老泰铁路实现互联互通，全线已开通14个货运站，建成泰国曼谷、林查班和越南胡志明市、海防等城市海外集装箱还箱点。

目前，昆明至万象最快26小时货运直达。创新“中老铁路＋中欧班列”“中老铁路＋西部陆海新通道班列”国际运输模式，开行定点、定时、定线、定车次的中老“澜湄快线”国际货物列车，跨境货物列车由开通初期的日均2列增加到目前的日均12列。

国铁集团公布的数据显示，中老铁路开通运营一年来，从老挝万象前往北部重要旅游城市琅勃拉邦，85%的游客选择乘坐火车，推动了沿线旅游经济发展。同时中老铁路还推动了沿线资源开发，老挝铁矿石、木薯粉、橡胶等产量分别新增180万吨、200万吨、100万吨。目前，中老铁路跨境货物已覆盖老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、越南、孟加拉、新加坡等共建“一带一路”国家，货物品类由开通初期的化肥、百货等10多种扩展至电子、光伏、冷链水果等1200多种。

2016年以来，国铁集团及其前身中铁总推动的“铁路走出去”项目共9个，分别为雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、巴基斯坦拉合尔橙线、俄罗斯莫喀高铁、新马高铁、两洋铁路和美国西部快线项目。

目前这9个项目已完成2个，上一个完成项目为2020年10月25日开通运营的巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线。雅万高铁于2022年11月16日试验运行圆满成功，开通在即；匈塞铁路塞尔维亚贝泽、泽巴段左线已开通运营；中泰铁路正在快速推进。

与此同时，国际联运在严格落实口岸疫情防控措施的前提下，加强国际铁路合作，强化口岸运输组织，保障国际供应链安全稳定畅通。

2022年，中欧班列成功组织开行西安至德国杜伊斯堡全程时刻表班列，中国段、宽轨段、欧洲段全程贯通，中欧班列历史性实现按时刻表行车、“客车化”高质量运行，运行时限大幅压缩，运输时间可全程追踪，受到境内外客户欢迎，目前已常态化开行5列。

2022年前11个月，中欧班列累计开行1.52万列、发送货物147.5万标准箱，同比分别增长10%、11%。西部陆海新通道海铁联运集装箱累计发送货物68.7万标准箱，同比增长18.9%。11月，霍尔果斯、阿拉山口、二连、满洲里、绥芬河等五大口岸日均交接车突破4500车。

近年来，中欧班列持续稳定安全运行，受到国际物流市场青睐，成为重要的国际贸易战略通道。国铁集团坚持推进中欧班列高质量发展，加强货运组织和运力安排，确保班列货物应运尽运。国铁集团围绕回程货源和运输组织，大力发展精品定制班列、回程公共班列等产品，提高回程比重，实现均衡运输。

《新时代交通强国铁路先行规划纲要》显示，“十四五”期间，铁路要继续打造互联互通网络。构建互联周边、联通亚欧、辐射“一带一路”的铁路国际运输大通道。加强与其他国家铁路规划建设对接，加快西部陆海新通道建设，助力陆海双向开放。

在铁路国际交流与合作上，要继续坚定铁路走出去工作机制，推进铁路全方位高质量走出去，参与铁路国际组织重要活动，深度参与铁路国际规则和标准制定合作，不断增强中国在铁路国际组织中的话语权。加快中国铁路技术标准国际化，提升中国铁路品牌的国际影响力。

展望铁路“十四五”，是一幅更新更美的愿景，到2025年，中国铁路网将达到17万公里左右，覆盖99.5%的20万人口以上城市，其中高铁5万公里左右，覆盖98%的50万人口以上城市……

瞄准提升整体效能和运营品质的目标，突出方便快捷，织密高铁网和城际网，强化普速铁路网，让路网布局更加合理、普惠服务更加全面，让“想走就走、说走就走”成为人民群众的美好生活新时尚。